ВНЕВЕДОМСТВЕННАЯ ОХРАНА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ - ДОЛГИЙ ПУТЬ НА СТРАЖЕ ПРАВОПОРЯДКА

Более 70 лет существует служба вневедомственной охраны. В системе милиции она была образована как вневедомственная сторожевая охрана 29 октября 1952 года специальным Постановлением Совета Министров СССР № 4633-1835. За этот период истории охрана претерпела огромные изменения, неоднократно преобразовывалась, менялась в названии, совершенствовалась технически. Но постоянным и неизменным все эти годы остается ее основное и главное предназначение – надежная охрана имущества физических и юридических лиц по договорам.

В Архангельской области управление наружной сторожевой вневедомственной охраны, так оно тогда называлось, было образовано 1 января 1953 года. Первым начальником управления был назначен Смирнов Валентин Павлович. Полковник МГБ в отставке, сильный, волевой человек по натуре; он в течение трех лет с вновь образованным коллективом управления настойчиво проводил работу по выделению сторожевой службы в самостоятельную, финансово-независимую структуру при отделах и отделениях милиции. Все эти годы коллектив решал задачи по организации самостоятельных  служб  охраны  в райцентрах и городах. В 1959 году правительство страны принимает постановление "Об упорядочении охраны предприятий, организаций и учреждений". Вместо многочисленных видов охраны устанавливаются два: военизированная для охраны особо важных объектов и сторожевая для всех остальных объектов.

В 1960 г. утверждается Положение о вневедомственной сторожевой охране при органах милиции, а затем и типовые штаты, структура подразделений охраны. Всего за первые восемь лет существования охраны при органах милиции по вопросам ее организации правительством страны было принято шесть различных постановлений и распоряжений.В 1965 году сторожевая охрана очередным Постановлением Правительства от 8 февраля переименовывается во вневедомственную при органах внутренних дел с образованием в ней милицейских строевых подразделений с целью усиления охраны, патрулирования в зонах охраняемых объектов и местах их наибольшего размещения, обеспечения общественного порядка. Постановление обязывало министерства и ведомства в течение 1965 - 1966 годов передать все свои объекты в городах, райцентрах и рабочих поселках под вневедомственную охрану при органах милиции и впредь их охрану осуществлять только вневедомственной охраной. Было разрешено в необходимых случаях производить замену сторожей работниками милиции рядового и сержантского состава. Вскоре и в Архангельске появились ночные пешие милицейские патрули для охраны объектов, маршруты определялись исходя из количества охраняемых объектов, но не короче двух километров с ежечасным обходом.

К 1970 году в области с подразделениями вневедомственной охраны Архангельской области вступили в договорные отношения более 2 тысяч предприятий и организаций, до трех тысяч возросла численность работников охраны, образовались первые милицейские подразделения. В 1970 году Архангельский областной отдел вневедомственной охраны за положительные показатели по внедрению технических средств охраны и обеспечение сохранности материальных ценностей отмечается Министерством внутренних дел СССР 3-им призовым местом в социалистическом соревновании среди аналогичных коллективов Советского союза. Получает развитие в городах Архангельске, Северодвинске и Котласе служба централизованной охраны, начинается внедрение технических средств охраны с выводом на пульты централизованного наблюдения. К началу 1971 года во вневедомственной охране создаются строевые подразделения ночной милиции для обеспечения надежности охраны и усиления борьбы с преступностью, в штаты вводятся впервые должности командиров взводов и дивизионов, заместителей по воспитательной работе. В  г. Архангельске вместо сторожей вводятся группы задержания из 25 единиц рядового состава милиции. Подразделения охраны области приобрели к этому времени 9 автомобилей, 12 мотоциклов, 5 радиостанций. Под охрану взяты первые 12 квартир граждан в г. Архангельске. В области к этому времени насчитывается 16 отделений охраны при райотделах милиции. На   1 января 1975 года общая численность сотрудников подразделений охраны увеличивается до 3,5 тысячи человек, в том числе до 258 сотрудников милиции. Под охраной их находилось более 4,5 тысяч различных объектов.

Дальнейшее становление, значительное развитие и особенно техническое перевооружение системы охраны были достигнуты к началу 80-х годов. Подразделения охраны получили в достаточной степени технические средства охраны, необходимое количество автомототранспорта, стали строить служебные здания, пункты централизованной охраны, гаражи, жилье для сотрудников.На 1 января 1989 года в области было 24 районных и городских подразделения охраны с численностью 5800 человек, в том числе около 1000 сотрудников милиции. В службе охраны использовалось 90 единиц специализированного автотранспорта, более 300 радиостанций, 134 служебно-розыскные собаки, около 200 систем централизованного наблюдения, 3 телевизионных промышленных установки.
Этими силами и средствами надежно были перекрыты возможности покушений на охраняемые объекты. Кражи сократились до 5 в год - это самый лучший показатель за всю историю существования службы охраны области в восьмидесятых годах. В то же время было предупреждено более 100 преступлений на охраняемых объектах, задержано более 400 преступников. С участием различных работников охраны было раскрыто около 900 преступлений, предупреждено более 90 пожаров; выявлено почти 1,5 тысячи лиц, совершивших мелкие хищения, около 30 тысяч административных правонарушителей. Такие результаты работы вневедомственной охраны Архангельской области получили высокую оценку в Министерстве внутренних дел. По итогам Всероссийского соревнования за 1986 год областная служба охраны при УВД отмечена Почетной грамотой МВД СССР за третье место, 15 работников охраны удостоены наград Министерства.

Начало девяностых годов для службы вневедомственной охраны Архангельской области характеризуется серьезными трудностями в финансовом подкреплении решаемых задач по охране имущества и материальных ценностей собственников. С одной стороны, подразделениям охраны на местах предоставлена полная самостоятельность в установлении тарифов на услуги охраны и размеров оплаты за вложенный труд, в определении целесообразности форм и методов охраны, с другой - высокие цены на содержание вневедомственной охраны подтолкнули собственников на расторжение договоров и установление своей, более дешевой, охраны. В это время наступил период массового сокращения охраняемых объектов и борьбы коллективов и подразделений охраны в райцентрах и городах за выживаемость и самообеспечение, жизнь потребовала творческого подхода к системе обеспечения охраны, поисков новых, более дешевых, но надежных форм охраны, упорядочения и совершенствования систем охраны. Главной ценностью службы охраны в этих трудных условиях остаются работники охраны - профессионалы и специалисты своего дела, настоящие патриоты и энтузиасты. Это благодаря им техническая оснащенность охраняемых объектов достигла 94,6%, а особо важных объектов - до 99,9%, продолжалось внедрение новых систем охраны, приборов и оборудования, установление двух-трехрубежной охраны. В канун празднования 40-летнего юбилея службы Постановлением Правительства Российской Федерации № 589 от 14 августа 1992 года утверждено новое Положение о вневедомственной охране при органах внутренних дел РФ. Положение принципиально отличается от документа образца 1966 года. Служба вневедомственной охраны признается одной из необходимых в системе милиции, как самостоятельная, самофинансируемая, с теми же основными обязанностями обеспечения надежной охраны имущества собственников на договорной основе. На службу охраны возлагаются задачи проведения единой политики в создании, освоении, тактике применения, внедрения и эксплуатации технических средств охраны и систем сигнализации, задачи разработки целевых государственных и региональных программ и мероприятий по обеспечению сохранности материальных ценностей на ближайшую перспективу. Впервые предоставляется широкая возможность установления внешнеэкономического сотрудничества в деле разработки, внедрения и приобретения новых систем и технических средств охраны, изучения передовых направлений развития охраны в зарубежных странах. Правительственный документ практически объявил новый этап истории службы вневедомственной охраны.Вместо сторожевой охраны в 90-е годы все чаще устанавливается на важнейших объектах жизнеобеспечения городов более надежная милицейская ведомственная охрана, где посягательства на охраняемое имущество практически сведены к нулю. Широкое распространение получает тревожная сигнализация, устанавливаемая в банках, магазинах, учреждениях, складах, офисах, квартирах, когда с помощью кнопки можно мгновенно вызвать наряд милиции. Развивается кинологическая служба вневедомственной охраны.В 90-х годах охрана переименовывалась много раз, так до 1991 года называлась: объединение "Охрана" при УВД Архангельской области, в 1993 году -отдел вневедомственной охраны при УВД, а с 1994 года - Управление вневедомственной охраны при УВД.